汽車報廢行業(yè)的發(fā)展，回收行業(yè)迎來春天
重慶汽車報廢
最近，汽車報廢回收領域傳來了越來越多的好消息。日前，《高端智能再制造行動計劃（2018～2020年）》發(fā)布，其中明確指出，再制造是機電產品資源化循環(huán)利用的最佳途徑之一。為更好實現機電產品的再制造，到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關鍵共性技術；推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術研發(fā)中心、服務企業(yè)、信息服務平臺、產業(yè)集聚區(qū)等，帶動我國再制造產業(yè)規(guī)模達到2000億元。不難想象，一直以來被“邊緣化”的我國報廢汽車再制造領域在這輪智能化再制造的推廣中也將受益頗深。
汽車報廢回收行業(yè)迎來春天
在更早的2017中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，汽車報廢回收行業(yè)收獲了更多的好消息。商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍提出，目前商務部正在積極推動修訂報廢汽車回收管理辦法（以下簡稱“修訂辦法”），重點在于推進取消總量控制合理規(guī)劃布局要求、允許舊件流通以及確立報廢機動車收購價格市場自主協商定價三方面的改革。
從種種跡象可以看出，一直被遺忘的汽車報廢回收再制造行業(yè)似乎正在迎來“春天”。中國物資再生協會副會長兼秘書長高延莉在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，目前距修訂辦法出臺僅一步之遙，這對于汽車報廢回收行業(yè)來說的確是振奮人心的。上述改革可謂是對汽車報廢回收行業(yè)多年來“頑疾”的對癥下藥，有望推動行業(yè)轉型升級。
取消總量控制以競爭促發(fā)展“修訂辦法的第一項重大改革就是，取消過去對報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制、合理規(guī)劃布局的要求。”胡劍萍說。由于一直以來存在“總量控制、合理規(guī)劃布局”的要求，同一座城市能建立的汽車報廢回收企業(yè)總量固定，由此影響了一部分有能力和有實力的企業(yè)進入該行業(yè)，也導致少數已經擁有資質的企業(yè)坐靠穩(wěn)定的車輛來源不思進取。“這項改革的提出充分體現了適應經濟形勢發(fā)展的需求，打破了界線，鼓勵了競爭�！�
不過，在大城市中，目前已經存在數量較多的汽車報廢回收企業(yè)，此次降低行業(yè)進入門檻也引發(fā)了這些企業(yè)的擔憂。據悉，我國存在大量非法汽車拆解企業(yè)，規(guī)模不大，多數為家庭手工作坊，“前店后廠”的布局可以讓其一邊拆解報廢汽車，一邊售賣二手零配件，甚至形成了廣東陳平鎮(zhèn)和江蘇連云港兩個“聞名”全國的報廢汽車拆解“聚集地”。一旦資質放開，是否會對現有的擁有正規(guī)資質的汽車報廢回收拆解企業(yè)造成巨大沖擊？對此，高延莉表示，修訂辦法并非一味鼓勵更多企業(yè)和資本進入，相反，門檻會有所提高。
據透露，有關部門下一步將完成報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范修訂工作，制定配套的實施細則，對報廢汽車回收拆解企業(yè)的技術規(guī)范、設備設施規(guī)格和環(huán)保等方面的要求只高不低。另外，新政策會按照城市大小分為五類，對欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)要求較低，但僅針對拆解的機械化水平和企業(yè)規(guī)模等方面而言，在環(huán)保水平方面一視同仁。
此外，企業(yè)的運營資質不再是終身制，原有企業(yè)擁有兩年的設備升級和改造時間，如果屆時還未滿足規(guī)范要求，資質將被取消，獲得審核通過的企業(yè)也將定期審查�！敖酉聛恚袠I(yè)將會迎來大浪淘沙的局面。
允許舊件流通鼓勵車企擔責2001年起實施的國務院第307號令對老舊零部件回收流通多有限制，其中明令禁止報廢汽車的“五大總成”通過
再制造等途徑重新進入流通領域。雖然近年來“五大總成”的再制造被一再提及，但始終未能真正落地。如今終于出現轉機，胡劍萍提出，修訂辦法將允許舊件流通，鼓勵并推廣綠色的汽車消費理念。
在汽車零部件再制造成熟的行業(yè)內，再制造零部件的品質性能不輸新產品，且制造成本降低50％左右，同時還可減少70％的材料和60％的能源消耗量。統計資料顯示，以普通發(fā)動機為例，用全新材料制造所耗費的能源比再制造產品多出10倍。不少業(yè)內人士認為，此次“五大總成”的再制造解禁可謂為這一行業(yè)松了綁，也將減少浪費，實現資源的有效利用。再加上《高端智能再制造行動計劃（2018～2020年）》的推動，這一行業(yè)將迎來大發(fā)展。
原因何在？目前我國再制造企業(yè)的主要業(yè)務集中在大型商用車發(fā)動機和變速器的改造和翻新上
，原因在于商用車零部件更新換代較慢，容易形成規(guī)模效應。而小型乘用車的零部件更新換代頻次太高，很難集中，提高了回收再利用的難度和成本，因此也就不受再制造企業(yè)的青睞。
為了解決上述難題，除了鼓勵發(fā)展更多再制造企業(yè)外，中國汽車工業(yè)協會常務副會長董揚建議，汽車產品從設計之初就應考慮零部件的再循環(huán)和利用，在這條完整的產業(yè)鏈中，整車廠應參與其中，改變當下汽車生產企業(yè)造車、交通部門主管車輛運行和車輛回收三者分離的不良發(fā)展模式。高延莉也強調，有關部門應制定并落實《生產者責任延伸制度推行方案》，完善配套政策和制度，以確保生產者責任延伸制度的有效推行。
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